Минерально-сырьевой сектор Казахстана переживает период глубокой трансформации, характеризующийся масштабными инициативами правительства по экономическому росту и диверсификации, а также внедрением прогрессивных подходов к геологическим исследованиям, развитием производств с добавленной стоимостью и снижением воздействия на окружающую среду.

Барьеры в сфере недропользования названы в числе главных проблем резкого ухудшения инвестиционного климата в Казахстане. Действующая нормативно-правовая база осложнена трудностями в получении и реализации прав на недропользование, недостаточной автоматизацией государственных услуг и несоответствиями между горным Кодексом другими областями регулирования, включая налоговое, земельное и экологическое законодательство.

Решение проблем невозможно без глубоких преобразований и широкомасштабных инициатив по стимулированию экономического роста и диверсификации. Помимо правовых изменений, необходимо активно изучать и внедрять прогрессивные подходы к геологическим исследованиям, развивать производства с высокой добавленной стоимостью, снижать воздействие на окружающую среду.

Казахстан остается недостаточно изученным с точки зрения геологоразведки. За последние 30 лет практически не проводилось работ по освоению новых месторождений (greenfield exploration). Обширные геологические данные, собранные до обретения страной независимости, являются либо неполными, либо устаревшими. Нехватка инвестиций в геологоразведку серьезно сдерживает развитие горнодобывающего сектора, в результате чего за это время было реализовано лишь несколько новых проектов, в основном ограниченных разработкой медных и золотых карьеров. Это привело к значительному разрыву между уровнями добычи большинства полезных ископаемых и ростом их ресурсной базы.

Чтобы решить эти проблемы, Правительство Казахстана запустило ряд инициатив, направленных на улучшение инвестиционного климата, упрощение законодательства и продвижение использования передовых технологий, включая искусственный интеллект и аэрогеофизические исследования.

Власти активно продвигают возможности для создания совместных предприятий с участием иностранных инвесторов для исследования и разработки минеральных ресурсов, с акцентом на редкоземельные металлы и другие «чистые» энергетические металлы и минералы.

Одной из приоритетных задач Казахстана является увеличение масштабов геологических исследований. При этом к 2026 году правительство планирует расширить охват поисковых работ с 1,5 миллиона до 2,2 миллиона квадратных километров. Кроме того, при картировании планируется перейти с масштаба 200 000 до 500 000. Это поможет раскрыть скрытые и сложные геологические образования, потенциально увеличив минерально-сырьевой потенциал страны. Эти инициативы сопровождаются внедрением передовых технологий в области цифровизации и использования искусственного интеллекта для обработки данных. Цифровая трансформация отрасли способствует повышению конкурентной способности и прозрачности на всех этапах от разведки и добычи до переработки и экспорта.

Подтверждением приверженности страны развитию сотрудничества между отечественными производителями и международными лидерами отрасли служат недавно заключенные offtake контракты на поставку продукции и долгосрочные соглашения. Кроме того, налоговые льготы для новых проектов по разработке месторождений полезных ископаемых направлены на стимулирование инвестиций и инноваций.  Министерство промышленности и строительства Казахстана предлагает заменить существующий налог на добычу полезных ископаемых системой роялти. Ключевая цель преобразований – создание прозрачных регуляторных механизмов и стимулирование внутренней переработки минерального сырья через применение пониженных налоговых ставок для локально обработанных материалов. Изменения коснутся лицензий, выданных с 1 января 2026 года.

В Мажилисе (Парламенте Казахстана) обсуждается новый Налоговый кодекс, который включает важные изменения:

Геологоразведка получит новый импульс – законопроект предполагает возмещение затрат на поисковые работы вне зависимости от их результативности, что существенно повысит инвестиционную привлекательность отрасли. Для металлов, извлекаемых из техногенных месторождений, планируется снижение налога на добычу полезных ископаемых на 90%. Дополнительно вводятся налоговые преференции для предприятий, занимающихся переработкой минерального сырья.

Прорабатывается механизм введения роялти, который будет распространяться преимущественно на новых участников рынка. Параллельно Казахстан взял курс на последовательную экологизацию горнодобывающей отрасли – в 2021 году был принят Экологический кодекс, стимулирующий модернизацию производств и внедрение природосберегающих технологий.  Ключевой акцент делается на адаптации к международным экологическим стандартам ОЭСР, поддержке чистых технологий и декарбонизации производственных процессов. Это открывает новые возможности для компаний, предлагающих инновационные решения в области снижения воздействия горного производства на окружающую среду.

Предложенные изменения направлены на комплексную трансформацию минерально-сырьевого комплекса Казахстана, повышение его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.